城口“四个转变”推进生态涵养发展

　　空气质量优良天数达350天以上，优良率98.6%；2020年完成森林工程建设任务19万亩，全县森林覆盖率达到62.9%，居全市第一；拥有市级绿色学校3所、市级绿色社区7个、市级生态村86个——作为全市森林资源最为富足的区县，城口县3292平方公里中，国家级自然保护区占到了41.3%，是中国的核桃之乡、中国生态绿色板栗之乡、中国生态绿色中药材示范县，同时也以清新的空气、洁净的水资源、重庆第一的森林覆盖率位列重庆生态环境质量最优区县，被誉为“中国生态气候明珠”。

封山育林

　　过去相对闭塞的地域条件，造就了城口优良的生态环境和丰富的生态资源，使其成为深山绿洲。然而，随之城口交通环境的改善，特别是被列为渝东北生态涵养发展区后，城口县如何立足自身生态资源的优势，找准突破口，推进生态涵养发展？

　　“人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在树。”在城口县林业局局长滕久松看来，生态文明的主色调是绿色，生态文明的主战场在林业。在生态涵养发展的大背景下，城口林业将立足优势，打好生态这张牌，实现四个转变，让绿色城口更绿。

　　地增绿： 由资源大县向产业大县转变

　　驱车前往城口县，一路上皆是草木丰茂，飞瀑流转。城口县现有林业用地面积 417万亩，占幅员面积3292.4平方公里的 85%；有林地面积310.7万亩，占林业用地面积的72.8%；活立木总蓄积1526万立方米；森林覆盖率已由2009年的53.7%提升到了62.9%。无论是从绝对数量上看，还是从占比上来看，城口县在森林资源保有量、丰富程度上都在全市排名前列。

　　“如何把资源变为资本，这就需要走现代林业产业化发展新路子。”在城口县林业局一班人看来，只有实现从资源大县向产业大县的转变，才能为林业可持续发展注入源源不绝的动力。

　　近年来，城口县紧紧抓住天然林资源保护二期工程的政策机遇，加快建设现代林业产业基地。城口县以县城周边、交通干线、河道两岸、重点集镇等区域为重点，结合新农村示范片区建设、城乡环境综合整治等，扎实有序地开展了造林绿化工作，共完成营造林19万亩、义务植树100万株，分别占年度目标任务的100%。同时，城口县还发挥森林生态资源优势，大力培育天然林资源保护二期工程接续，全面启动了新一轮退耕还林工程建设，切实加强了退耕还林后续产业的发展，实现了由嫁接为主向栽植良种为主的转变。编制了新一轮退耕还林总体实施方案，完成了新一轮退耕还林2020年3.5万亩的建设任务。

　　“为确保森林工程规模化、效益化，避免粗放式发展，我们还积极引进和培育林业龙头企业，开发新产品，延伸产业链；大力发展林业循环经济，提高资源综合利用率，形成新的经济增长点。”滕久松说，通过积极发展林业专业合作组织，努力提高现代林业产业的综合经营效益，加快发展林下种植、养殖等农林特色产业；大力发展生态旅游业和林副产品加工业，提高农林特色产品附加值，通过大力实施新增林业产业示范工程，有效增加农户经营性收入。

千年银杏

　　人增收：由生态林业向民生林业转变

　　一幢幢漂亮的楼阁，宽敞舒适，干净的庭院四周绿树成荫，彩旗飘扬，房前屋后鸟鸣不绝……近年来，城口县以“生态为本、特色为魂、发展为重、民生为要”的发展策略，按照“生态立乡、旅游富民”的发展思路，大力发展生态旅游业。其中，鼓励并大力扶持农民依托生态优势发展“大巴山森林人家”就是城口县转变思维，推进生态涵养发展的具体实践。

　　“生态林业的根本在于富民，通过推进生态林业向民生林业转变，使群众能收到实实在在的‘生态实惠’。”城口县林业局相关负责人介绍，他们利用城口九重山国家森林公园、巴山湖湿地公园、中国亢谷景区建设、黄安坝高山草甸等生态资源，大力发展旅游业，为农民带来巨大经济效益的同时，还吸引了大批当地的农民工返乡创业。

　　东安乡“鸡冠石大巴山森林人家”就是农民工返乡创业的成功典型。2020年，龙明均夫妇辞去了外地的高危建筑工作，回乡策划“森林人家”建设，拿出了自己10余年外出务工的积蓄改造自家房屋，并于2020年5月1日开始营业。经过一年多的经营，龙明均夫妇发现“森林人家”每年不仅可以为自己带来超过10万元的收入，高于此前外出务工的收入，同时还能照顾家中老小，并且完成自己多年来自主创业当老板的愿望，可谓“一举多得”。

　　据统计，城口县围绕乡村旅游、景区建设新发展“大巴山森林人家”301户。至此，全县“大巴山森林人家”共达到887户，其中三星级以上66户，可带动从业人员4000多人，其中星级“大巴山森林人家”年均收入可达15万元以上。

　　不仅如此，城口县为推进由生态林业向民生林业转变，积极抓好产业基地建设。按照规模发展的原则，努力抓好基地建设。按照良种化、规模化、集约化、标准化的要求，采取新造、低改和抚育等综合措施，加快培育特色干果、木本药材、木本油料等林业产业基地。积极培育优质、高档绿化和彩叶苗木基地。同时，还结合新农村建设，以提高标准、增加美化树种为重点，强力推进农村村庄绿化。在人工造林的同时，积极开展封山育林，逐步扩大森林资源，提高森林覆盖率。

　　林增效：由粗放经营向集约经营转变

　　有力有序有效推进集体林权制度改革，不断创新集体林业经营体制机制，解放和发展林业生产力，实现粗放经营向集约经营转变。

　　去年以来，城口县积极转变经营方式，加强了林业产业管控力度，在城口县天然林资源保护一期工程和林权确权颁证工作的基础上，对权属仍有争议的林地承包经营权和林木所有权依法调处，明晰产权，落实经营主体。进一步规范了林权证的审核和发放，全年共核发林权证500户(本)；规范了林地流转，切实加强了森林资源流转程序、流转方式的监督，维护了林农的合法权益，共流转林地1.5万亩；积极开展了森林保险试点。投资314万元，完成森林保险286万亩(其中公益林266万亩，商品林20万亩)；新一轮农村改灶节柴在2020年试点的基础上，去年在9个乡镇推广环保节能炉4000口，其中由县林业局负责推广落实3000口，由县农委负责推广落实1000口，分别占任务的100%。

　　同时，城口县进一步放活经营权和处置权，增强了林业产业活力，继续实施森林分类经营，将国家级公益林、地方公益林和商品林分类经营工作落实到山头地块，落实到权益主体和管护人头。

　　“我们还加强流转管理，进一步规范林地、林木流转。”该负责人表示，为此，城口县积极探索建立产权交易平台，建立森林资源资产评估管理制度，规范评估行为，保护农林合法权益。通过严格执行国家林地征、占用的法律法规，保障被征、占用农户获得法定补偿。积极稳妥地推进林权抵押融资贷款工作，拓宽林权融资渠道，完善林权担保制度，有效增加林农财产性收入，带动农民持续稳定增收。

“绿色”城口县城

　　景增美：在布局上由山上向山下转变

　　“生态林业带来的效果不仅要老百姓的钱袋子鼓起来，也要让老百姓的眼睛亮起来。”城口县林业局负责人说，在城口，绿色是最大的财富、最大的优势、最大的潜力、最大的品牌。但由于多年来“重山上、轻山下”的国土绿化思路，山下的城镇、通道、村庄缺林少绿，成为城口绿化的最薄弱环节。

　　特别是随着城口县城市化进程的加快以及高山生态扶贫搬迁的实施，越来越多的群众从高山上搬到了山下，到县城以及城镇居住。“要解决这个问题，必须依靠工程带动，从而在城口实现山更绿、水更清、天更蓝、民更富、环境更优美，让人民群众处处有个好环境、天天有个好心情、人人有个好身体、家家有个好生活。”因此，要把生态环境建设的重点由山上为主转向城市、村镇、通道，让森林进城、上路、入村，为提高森林覆盖率拓展新的增长点。

　　去年10月，历经两年时间，投资近5000万元的城口红军纪念公园已正式投入使用，打造了“以纪念中国工农红军为主题的公园”，不仅成为城口县弘扬红色文化、发展红色旅游、保护历史文化的基地，同时其良好的生态环境也成为城口居民游玩的好去处。而这仅仅是城口县推进布局合理化的有力举措之一。

　　近年来，为让城市群众有良好的生态宜居环境，城口县还进一步加快了城周森林屏障建设，除打造了以红军纪念公园为主的城周森林屏障工程外，还狠抓了城周荒山荒坡的绿化工作，采取抚育和补植补造的方式，进一步改变了城周林分质量，以重点景观建设为载体，努力打造森林文化，逐步形成了良好的生态环境。

　　为全面提升重点旅游项目亢谷景区绿化，城口县共计投入资金300万元，完成绿色村镇造林0.8万亩，推进了庭院“四化建设”，美化了“旅游接待环境”，实现了景区内交通干线两侧30米以内空白地全面绿化。此外，城口县还进一步加大了绿色通道的建设力度，进一步完善了城万快速通道的景观绿化工程以及龙门至明中6公里、峡口至岚天10公里通道景观绿化工程的建设任务，使得城口县城市环境大为改观，逐渐展露出现代化生态宜居城市的风貌。

　　据介绍，城口县接下来将进一步加快县城内国土绿化步伐，确保森林资源安全，大力发展民生林业产业，全面深化林业改革，促使林业工作在生态文明建设中发挥出更加核心的作用。

　　城口：以科技武装现代林业

　　2020年，城口县厚坪乡的核桃种植户们迎来了丰收，他们栽种的优质城口核桃产量提高了30%以上。这增产的妙招在哪里？

　　“当然是新科技的运用。我们通过开展核桃高枝嫁接技术实现了增长。”城口县林业局负责人说。

　　据了解，为了提升经济效益，城口县在提升科技含量上做足了功夫。2020年以来，联合县科委开展了城口核桃遗传资源发掘利用研究暨核桃遗传资源调查“擂台赛”活动，筛选出了具有特异优良性状的本地核桃基因资源材料10个，并新建一个优良核桃品种建立核桃评比园，力争在今年培育出优质种苗。同时，城口正在对全国的20多个核桃优良品种进行对比试验。

　　不仅如此，城口县还根据干果产业特点，积极主动开展林业科技下乡活动，组织县、乡镇林业技术专家深入田间地头进行技术指导。邀请市林业局、市林科院有关专家进行板栗、核桃技术培训。充分发挥各级林业技术人员的作用，利用各种方式对成熟的技术推广应用，全面提高果农的综合素质，促进全县干果产业产量增加、质量提高，增加林农收入。

　　据了解，2020年以来，城口县依靠科技进步，先后完成以核桃、板栗为主的干果良种示范园建设1.2万亩，实施核桃低效林改造5000亩、板栗低效林改造6000亩、干果病虫防治15000亩，实施改造后的亩均产量增长30%以上。实现核桃、板栗为主的干果产量5800吨，增长9%；实现产值7820万元。其中，核桃产量3100吨，产值6200万元；板栗产量2700吨，产值1620万元。

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